Основные направления финансовой политики России

Основные направления финансовой политики России сформулированы в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации - Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года и других документах, а также основные положения Бюджетного послания Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2011-2013 годах" [16].

Основные направления финансовой политики:

использование бюджета в качестве одного из важнейших инструментов макроэкономического регулирования;

разработка и внедрение инструментов поддержки инноваций;

обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности пенсионной системы;- повышение качества человеческого капитала;

поддержка образования как основы инновационной экономики;

реализация федеральных целевых программ.

Проанализируем использование бюджета в качестве одного из важнейших инструментов макроэкономического регулирования. Динамика доходов и расходов федерального бюджета представлена на рисунке 1 Приложения Б настоящей работы. Доходы федерального бюджета к 2013 году по ожидаемой оценке снижаются до 16,1 процента к ВВП, расходы до 19 процентов к ВВП. Уже начиная со второго полугодия 2009 года, во многом благодаря проводимым антикризисным мерам происходит постепенное восстановление российской экономики. Что касается расходов, их рост в 2009-2010 годах, прежде всего, был связан с реализацией антикризисных мер. В Бюджетном послании Президента Российской Федерации поставлена задача, снизить дефицит федерального бюджета в 2013 году в два раза по сравнению с кризисным 2009 годом.

Разработка и внедрение инструментов поддержки инноваций. При этом для развития экономики инновационного типа планируется осуществлять государственную поддержку инновационных проектов и развития современной инновационной инфраструктуры. Одним из наиболее значимых проектов является проект по построению научно-технологического комплекса по разработке и коммерциализации новых технологий в Сколково.

Обеспечение долгосрочной устойчивости и сбалансированности пенсионной системы. В среднесрочной перспективе запланировано дальнейшее повышение уровня расходов на пенсионное обеспечение населения. Это решение обусловлено низким уровнем доходов пенсионеров и направлено на восстановление социальной справедливости, на решение проблемы бедности старшего поколения, что накладывает дополнительные обязательства на федеральный бюджет в части покрытия дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Еще одним приоритетом бюджетной политики, направленным на повышение качества человеческого капитала, будут оставаться расходы на здравоохранение, физическую культуру и спорт. Повышение страховых взносов на два процента принесет в систему обязательного медицинского страхования порядка 460 млрд. рублей в ближайшие два года.

Важнейшим приоритетом бюджетной политики является поддержка образования как основы инновационной экономики.

Реализация федеральных целевых программ и не программной части федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) в среднесрочной перспективе будет осуществляться исходя из приоритетов экономического развития и с учетом бюджетных ограничений.